مرحله اول: تعیین اهداف و شرح خدمات

نیازهای دولت – نیازهای مردم – تعیین حوزه برنامه ریزی منطقه و توافق بر روی اهداف خرد و کلان به همراه تعیین شرح خدمات برنامه 

 مرحله دوم: سازمان دهی اقدامات

تعیین اقدامات لازم

شناسایی فعالیت های مورد نیاز

انتخاب گروه برنامه ریزی

تهیه برنامه زمان بندی برای فعالیت ها

تعیین خروجی ها

مشورت با تمامی ذینفعان

مرحله سوم: تحلیل مشکلات

مطالعه شرایط میدانی

بهره برداری موجود از سرزمین

مصاحبه با بهره برداران سرزمین

مصاحبه با سایر ذینفعان

شناسایی نیازها و دیدگاهها

تحلیل مشکلات

شناسایی موانع ایجاد تغییر